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来源:《中国新闻出版报》2013年10月11日07版 发布时间为:2013/10/11 10:40:00
城镇化是中国现代化建设必须完成的历史任务,也是当前我国扩大内需的最大潜力所在。《城镇化大转型的金融视角》一书以中国城镇化转型为研究重心,直面城镇化转型中必然遭遇的诸多现实问题,并对这些问题进行了深入思考。
一是视野广阔。书中不仅专辟一篇“ 美国观察——美国城市的发展和转型”,重点介绍了美国城镇化进程中的人口流动、产业重构和美国三大都市圈,而且纵横捭阖,从美、英、德、俄等国以及新兴市场国家的城镇化中吸取成功经验,总结失败教训,以避免多走弯路。
二是见解深刻。全书共有7 篇21章,从理论阐释到实践总结,从历史经验到现实观察,从海外经验到中国道路,作者全面、系统地探讨了中国城镇化转型所面临的种种问题,尤其着重探索了以下三个命题:
其一,中国未来城镇化的关键在于增长动力的转型。从历史角度看,中国的城镇化和经济增长之间保持了高度的相关性。这种相关性在很大程度上是因为全球化浪潮、市场化改革和货币化进程三者叠加驱动带来的。而从国际金融危机之后的新格局以及中国自身的约束
条件看,无论是外部还是内部驱动力都出现了不同程度的弱化,因此中国未来的城镇化需要寻找新的增长动力。
其二,中国未来城镇化的核心内容在于人口城镇化的转型。人是产业和城市互动融合的核心, 有“ 产” 才有“城”,产业是城市的基础和财富增长的源泉,有竞争力的产业塑造可持续增长的城市;而有“人”才有“产”,不仅人口的持续净流入是判断一个城市产业增长潜力的关键指标,而且人口素质和人口结构对于城市经济增长也十分重要,一个拥有更多年轻人才的城市必然更充满经济活力。
其三,中国未来城镇化的落脚点在于改革。站在当前的时点观察,无论是进一步释放城市增长的潜力,还是促进人口的城镇化,改革都将是重要的环节和落脚点,土地改革、户籍改革和融资体制改革则将成为最为关键的三个领域。作者对这三个领域改革的方向、重
点和主要政策措施进行了探讨。
三是视角新颖。作者在探讨中国新型城镇化问题时,善于从多种视角来进行比较分析,从而得出自己的客观结论。例如,在对比分析城镇化与经济增长之间的实证关系时,作者不仅从时间维度对单个国家的不同历史阶段进行纵向观察,而且从空间维度即跨国层面进行对比分析,并由此得出结论:“城镇化与经济增长并非简单的线性关系,在初期,城镇化可以通过劳动力的转移、农业向工商业的转换实现生产率的提高和经济的增长;但在后期,城镇化则必须通过人口的集中、城市规模的扩大、产业内部的生产率提升、专业化的分工等渠道才能真正产生增长效应,即顺利实现城镇化与经济增长的传导过程。”
中国推进新型城镇化的瓶颈之一即城市基础设施融资。而在当前融资和财税体制下,城市基础设施融资依然存在诸多障碍,如地方缺少可持续的支柱税种和主体税源,公共服务责任和财力不匹配、地方债务负担压力较大、城市基础设施建设过度依赖土地出让收入等。作者认为,要解决上述突出矛盾,一方面需要实现投融资主体的转变、融资来源的转变和项目选择的转变,另一方面需要政府进行必要的融资工具创新、财税体制改革和土地制度改革,从而才有可能为城镇化的大转型开辟一条顺畅的金融通道。